2013年12月25日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局正式出臺了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2013）版》。為了更好的配合國家有關(guān)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)相關(guān)細則的落實，陜西省于近日制定并出臺了《陜西省嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證換證審查和再審核工作方案》，在全省率先展開了嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可換證工作，五項措施并舉，以確保行業(yè)整體素質(zhì)的提升。

一、細化奶源要求，確保原料輔料質(zhì)量安全

此次換證工作要求主要原料為生牛乳的企業(yè)，其生牛乳應(yīng)全部來自企業(yè)自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳來自企業(yè)全資或控股建設(shè)的養(yǎng)殖場；主要原料為生羊乳的企業(yè)，其生羊乳應(yīng)全部來自企業(yè)自建自控的奶源基地或投資建設(shè)的奶站，并鼓勵企業(yè)投資建設(shè)全資或控股建設(shè)的養(yǎng)殖場；主要原料為全脂、脫脂乳粉的企業(yè)，應(yīng)對其原料質(zhì)量采取嚴格的控制措施，建立原料供應(yīng)商審核制度，定期進行審核評估。

二、建立嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)追溯系統(tǒng)

創(chuàng)新我省品種監(jiān)管模式，落實企業(yè)主體責任，確保嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)質(zhì)量安全可控。按照《細則（2013版）》要求，企業(yè)必須建立嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)全程電子追溯監(jiān)管系統(tǒng)，對企業(yè)生產(chǎn)過程進行全方位監(jiān)控，嚴把質(zhì)量關(guān)，建立電子監(jiān)管檔案；落實專人每日定時上報重要數(shù)據(jù)和制度，完善乳粉產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈條、全環(huán)節(jié)質(zhì)量實時監(jiān)控體系，實現(xiàn)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)可追溯。

三、必須嚴格落實“八不準”要求

不準委托加工，不準貼牌生產(chǎn)，不準分裝生產(chǎn)，不準用統(tǒng)一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，必須按照經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案的產(chǎn)品名稱、品牌、包裝標簽組織生產(chǎn)，不準生產(chǎn)未經(jīng)備案產(chǎn)品名稱、品牌、包裝標簽的嬰幼兒配方乳粉；不準采購嬰幼兒配方乳粉或進口嬰幼兒配方乳粉大包粉作為原料粉，通過罐裝、袋裝、盒裝或改變包裝標簽，生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；不準使用同一配方生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱或者品牌的嬰幼兒配方乳粉；不準使用除牛、羊乳及其乳粉以外的其他動物乳和乳粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；生產(chǎn)羊奶粉不得使用牛奶或加入牛奶粉。

四、實行乳制品企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度

一是要求企業(yè)必須設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量安全受權(quán)人，明確要求質(zhì)量安全受權(quán)人承擔產(chǎn)品放行的責任，確保每批出廠產(chǎn)品的生產(chǎn)、檢驗均符合國家相關(guān)法規(guī)和食品安全標準；質(zhì)量受權(quán)人要在原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、檢驗檢測能力、人員素質(zhì)條件、環(huán)境條件控制等方面全面負起產(chǎn)品質(zhì)量安全的責任。

五、省局高度重視嬰幼兒配方乳粉換證工作

專門成立換證工作領(lǐng)導小組，由主管副局長擔任換證工作領(lǐng)導小組組長，局紀檢監(jiān)察室全程參與換證過程的監(jiān)督，確保換證工作全過程公正、公開、透明、高效。為我省品種監(jiān)管創(chuàng)出一條路子。

本次陜西省有關(guān)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可再審查工作方案的出臺，為提升當?shù)貗胗變耗谭坌袠I(yè)整體水平有著重要意義，2014年陜西省嬰幼兒奶粉行業(yè)必將面臨更大的挑戰(zhàn)。