海淘熱門的澳大利亞乳制品，由于多批次產(chǎn)品被檢出問題，引發(fā)我國監(jiān)管“加碼”。據(jù)悉，澳大利亞農(nóng)業(yè)部目前正在對三家該國乳企進(jìn)行調(diào)查。

行業(yè)現(xiàn)狀 進(jìn)口乳品猛增藏安全隱憂

　　國家認(rèn)監(jiān)委對澳大利亞輸華乳企的監(jiān)管在不斷“加碼”，繼通報注銷Camperdown Dairy輸華注冊資格外，該部門還要求其他涉及入境不合格信息的輸華巴氏殺菌乳企業(yè)限期提交問題調(diào)查和針對性整改報告。同時，為評估并管控澳大利亞輸華巴氏殺菌乳企業(yè)生產(chǎn)過程及轉(zhuǎn)運冷鏈風(fēng)險。

　　國家認(rèn)監(jiān)委還要求，澳大利亞主管當(dāng)局以及所有41家已注冊的巴氏殺菌乳企業(yè)限期提交相關(guān)技術(shù)性證明資料，將組織專家開展技術(shù)審核。

　　其實，今年5月，國家認(rèn)監(jiān)委也曾對3家國外嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)商暫停注冊，當(dāng)時這3家海外乳企因有產(chǎn)品被黑龍江食藥監(jiān)部門抽檢出不合格。其后，一家法國公司經(jīng)過整改，在一個多月后重新恢復(fù)資格。另外的兩家分別位于奧地利、德國的奶粉生產(chǎn)商至今其資格依然處于暫停狀態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，近年來，進(jìn)口乳制品高速增長，伴隨而來的是問題產(chǎn)品也在增多，這引起國家監(jiān)管部門高度重視。根據(jù)國家質(zhì)檢總局近期發(fā)布的《十二五進(jìn)口食品質(zhì)量白皮書》顯示，“十二五”期間，我國各地口岸從35個國家（地區(qū)）的進(jìn)口乳制品中檢出不合格產(chǎn)品共計1167批、3596噸、1884萬美元，其中品質(zhì)不合格、微生物污染、標(biāo)簽不合格為主要原因，占不合格總批次的近八成。安全衛(wèi)生問題中，大腸菌群、霉菌、酵母菌等微生物污染，山梨酸、檸檬黃、亞硝酸鹽等食品添加劑超量或超范圍使用，鐵、鉻、鋅等污染物超標(biāo)等問題較為突出。

　　“十二五”期間，各地口岸從15個國家（地區(qū)）的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉中檢出不合格產(chǎn)品67批次、133.6噸、217.6萬美元。不合格原因主要是標(biāo)簽不合格、品質(zhì)不合格、污染物超標(biāo)等。

　　我國進(jìn)口乳制品中，尤其是通過跨境電商渠道進(jìn)入的洋奶粉，質(zhì)量安全問題更多，然而面對這種新業(yè)態(tài)，監(jiān)管尚有一定滯后，目前我國正在研究、探索針對跨境進(jìn)口食品新的監(jiān)管模式。

國內(nèi)監(jiān)管 對洋乳品監(jiān)管加碼

　　事實上，我國對進(jìn)口乳制品的監(jiān)管正在層層加碼。

　　2014年5月1日實施的《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，向中國出口乳品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊制度，境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)出口國家或者地區(qū)政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，符合出口國家或者地區(qū)法律法規(guī)相關(guān)要求。同時，境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)熟悉并保證其向中國出口的乳品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，并能夠提供中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項目的檢測報告。

　　“非經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的乳品不得進(jìn)口。乳品進(jìn)口商應(yīng)對擬出口乳品到中國的境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商進(jìn)行供應(yīng)商評估審核，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)是國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布的已獲得注冊資格的生產(chǎn)企業(yè)，其出口到中國的產(chǎn)品應(yīng)與其注冊時所申報的擬出口的乳品種類相符。”上述管理辦法如是說。

　　對于境內(nèi)的乳品進(jìn)口商，新管理辦法亦要求，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)于食品進(jìn)口前向企業(yè)工商注冊所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請備案。

　　今年10月1日將實施的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》相關(guān)配套細(xì)則中，對進(jìn)口嬰幼兒奶粉的規(guī)定更嚴(yán)，根據(jù)已公布的征求意見稿可看到，輸華海外企業(yè)需對奶粉配方進(jìn)行注冊，需要提交13份申請材料項目文件，包括出具配方科學(xué)性、安全性的報告、產(chǎn)品研發(fā)報告和研發(fā)能力證明報告，以及獲得國家出入境檢驗檢疫部門進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊證明材料等。

　　上述新政還擬對申請注冊的洋嬰兒奶粉，相關(guān)部門還會派工作組到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場核查、檢驗。

　　對于包括乳制品在內(nèi)的進(jìn)口食品的監(jiān)管，我國已構(gòu)建起多重“防火墻”，比如對已獲準(zhǔn)入的輸華食品國家（地區(qū)）的食品安全管理體系進(jìn)行回顧性檢查；要求進(jìn)口商建立進(jìn)口食品的進(jìn)口與銷售記錄，完善進(jìn)口食品追溯體系，對不合格進(jìn)口食品及時召回；實施進(jìn)口食品生產(chǎn)經(jīng)營者不良記錄制度，加大對違規(guī)企業(yè)處罰力度。

　　此外，還實施進(jìn)口商約談制度，像此次澳大利亞多批次輸華乳制品被檢出不合格，國家認(rèn)監(jiān)委就約談了澳大利亞相關(guān)單位，通報上述情況，通知暫停該企業(yè)在華注冊資格。